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          自由的不是個人而是資本
          作者:楊雪冬    來源:《人民日報》2018年02月25日
          網絡編輯:亦文 發布時間:2018-02-28 打印本頁 關閉窗口
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            近年來,在西方國家的選舉過程中,令人意外的結果時常爆出。比如在美國,作為一個無視“政治正確”的億萬富翁,特朗普的當選給美國政壇帶來不小的沖擊。如今,特朗普執政已滿一年,美國社會分化、黨派爭斗問題不斷加劇,各方面對他的批評從未停止過。其中,特朗普選人用人的方式頗受質疑,也讓人們對美國政府官員選任制度進行反思。

            在特朗普的內閣成員中,除了白人男性占據多數以及多名成員軍方背景、鷹派取向明顯,更為人指摘的有三點:一是名單中很多人沒有多少從政經驗,只是與特朗普意氣相投,屬于“政治票友”;二是有任人唯親之嫌,將家人任命為自己的高級顧問;三是富人當政。據有關機構估算,內閣成員的財富遠遠超過美國1/3家庭的財富總和。

            這種大膽任性的選人用人方式,不僅打碎了美國教科書中塑造的政治家形象,動搖了中低層家庭出身的青年人也能成為政治家的夢想,也讓許多人對美國政治模式開始懷疑、失望。對此,特朗普本人說:“我想要那些已發家成功的人!”

            這種讓發家成功的人治國理政的論調,也許像一些人所抱有的希望那樣,能將這類人經商的成功經驗轉化為從政的有效措施,打破華盛頓的官僚主義。但事實早就證明,這是二戰后西方制度自我調整過程中陷入的一種認識誤區,也就是將政治簡單地等同于市場,用效率原則衡量一切,試圖用市場方法解決所有問題。在這種認識下,就會有部分人希望通過選一個成功商人來領導國家,解決傳統政客們無法解決的問題。但是,近年來經濟學領域對新自由主義的批評,公共管理學中對新公共管理運動的反思,揭示了這種認識的內在缺陷。各國實踐也證明國家治理遠比公司管理復雜,效率只是國家治理追求的目標之一,而且還不是首要目標。國內關系平衡、國際關系調整,不能寄希望于一次選舉、一個人轉型就能實現。

            進一步說,美國政府的組閣方式充分顯示了“誰在統治美國”的制度困境。馬克思早就精辟地指出,國家本質上是階級統治工具。自從資產階級掌握政權后,就一直通過制度設計、意識形態建構、思想觀念馴化等多種方式掩蓋國家的階級本質,偽裝其政權具有人民性、政治具有公平性。定期選舉就是這樣一種制度設計,以選舉授權的方式,將人民的權力轉變為少數代理者的權力,實現后者統治的合法化,并以形式上的平等自由參與掩蓋選舉過程的不公平和結果的不公正。并且,選舉之后的治理問題并沒有隨之解決。

            在美國,多黨制帶來的一個后果是政黨分贓,也就是根據政治效忠而非能力來任命公職人員。盡管職業文官的出現確保了政府基本運行不受選舉影響,但是總統依然掌握著重要職位的委任權。總統會用一些職位來回報競選“金主”或關系密切者。隨著競選支出的不斷增加,資本力量對于政治的影響更為深刻,干預政治的方式更為直接明顯。有研究顯示,從1953年到1980年的九屆政府中,擔任過國務卿、財政部長、國防部長等重要職務的有23人,其中10人曾是大公司董事或高級合伙人,8人曾是大公司董事長或總經理,5人曾在華盛頓或紐約做過高級律師。除了核心職務,其他要職也是一樣。比如,杜魯門兩年間任命了120名官員,49位是銀行家或實業家,其他人也大都與財團有關。在奧巴馬第一屆政府中,1/3的成員來自游說團體。

            因此,特朗普的內閣成員名單中富翁云集并非特例,只不過是資本在國家統治中力量日益明顯的體現。美國政治學者自己也認識到,他們的民主制度可能正在倒退。對此,馬克思曾一針見血地指出,在自由競爭的情況下,自由的并不是個人,而是資本。

            (作者單位:中央編譯局) 

           
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